3.三科合为一

京城或畿内为职，稍远点地方都不愿意前去，好多县的县令都由流外胥吏充当，整日以征敛刻剥百姓为能事，偏远地区的更是大批阙员，让有文化的通经义的去当“百里侯”，当然要比这群人相对好得多（当然你要说全都合格，现在社会也远远达不到这个标准）。并且通过天子制举来择定部分县令，这群人将来也都是天子门生，未来中高级官僚队伍的预备层，不至于出现国家在人才方面的断档，更有利于天子直接控制官僚。

    高岳还主张恢复各府州一级的“选拔考试”，优秀者不但可以直接以“乡贡”身份参加礼部试，也可被举荐入国子监深造，深造后参与礼部试合格后，可直接取消三年守选期为官（类似现在大学学习期间算入工龄）——高岳也要藉此，恢复地方学政和国子监最高学府的威望，毕竟他是国子监太学生出身。

    录取数额上，今年的考试，五甲合在一起，高岳请陛下扩大到三百人。以前唐朝进士最为难考，每年及第者不过二三十人，明经科虽然号称容易，但每年及第者也不过一百三四十人。无论进士还是明经，标准就是“宁缺毋滥”。

    所以皇帝有些担心，说一下子膨胀到三百的录取名额，会不会泛滥，会不会混入大批庸才？

    高岳笑着说到，古人云，十室之内必有忠信，只要陛下能精心择取，以我唐天下之广，一千五百多个县，哪个县的百姓不需要优秀的官长？哪个县又出不了一位优秀的官长人选呢？三百是少了些，过千就太泛滥了，数年后陛下可定为五百上下，最为合宜。

    以后，方镇级别的最高长官节度使、观察使、大尹，负责总理当地军政大事，侍奉陛下；州一级的刺史，只需要监察、收税就行；而真正应当重视的，是一千五百多个县的县令，因为他们是真正治理百姓的人啊！

    “愿听高三之见。”皇帝便说到。

    高岳便请求皇帝以格式令形式，敲定县令这一级别的职责，总得来说有七点，守土防盗（散屯的射士，可由县令调遣），经营屯田（县令兼任该县的屯田小使），裁决讼狱，管理仓廪，督察学政，催收租税和执行朝廷政策，而县令的考核，也由这七点来决定。

    “陛下，昔日得蒙圣恩，让臣岳亲自指择兴元府各县县令，这数年来兴元府的政绩如何？陛下也该明了。”

    高岳说这话，当然是有底气的，兴元府本来近四万户的丁口，这短短二三年，已孳生到了近八万户，个中缘由除去定武军的眷属加入外，主要便是高岳特别重视“县令会集”，让县令去均衡赋税，扶持贫户，裁抑富户，兴修地方工程，招徕流民和山棚，所以隐没的丁口忽然就冒出来，兴元府各县的考核，也年年为上等。

    最终，在强大的说服力前，皇帝颔首，同意了高岳的建议，说今年朕亲自主持制举，所得的书判拔萃和详明吏理两科的进士，便送往各地紧缺处为县令，不用再从九品做起。

    高岳退出延英殿后，很快整个京师都轰动了。

    也很快有位年轻的太常博士弹劾了他。

    这位太常博士，名叫李吉甫。