高层自战争开始,就密切关注战局的变化形势,直到开战五天后,方放下心来。因为,伊朗总统及决策层已接受了中俄军事顾问团的建议,形势已开始向好的方面转化。只要伊朗决策层不犯大的错误,美军及多国部队想在短期内攻占伊朗是不可能的。中俄联合指挥部根据两国最高层的决策,并在伊朗政府的要求下,中俄两国陆军悄悄进入伊朗,并向指定地域隐蔽开进。按照事先拟定的战役计划,西集团军(俄军)配合伊军负责牵制并打击美军与多国部队的西路;东集团军(中国志愿军)则配合伊军牵制并阻击美军与多国部队的东路和中路;东、西两集团军在战略上作密切配合,以确保首部德黑兰的安全。德黑兰的防卸则由拉贾尔总统亲自统率的革命卫队负责。
中俄联合指挥部司令员陈旭斌,同时又兼任中国志愿军司令员及政委,肩上担负的责任十分重大。地面战争开始前,由于伊朗方面没有采纳陈司令员的建议,弄得开局形势十分被动,也使得中俄指挥部战前拟订的后续计划无法实施。陈司令员根据变化的形势,决定以志愿军地面部队主动迎击敌中、东两路。中国志愿军原先拟定的以三个集团军投入一线战场,以两个集团军作为战役预备队的计划已不适合了。陈司令员从战场上美军及多国部队的战役部署,发现东路敌军进攻的兵力较弱,而且相距其它两路敌军较远,处于相对孤立的态势,便决定从战役预备队抽调一个集团军加入到一线作战,抓住战机,集中优势兵力在有利地形上伏击东路敌军,争取吃掉美军及多国部队一两个师,打乱敌人地面进攻的部暑。其具体计划是,以第12山地作战集团军、第二数字化空突集团军,以及空军第一、第二、第七师协助伊军牵制并阻击敌中路军的向北推进,同时阻击敌人东援。以第16轻型机械化集团军与第一数字化空突集团军伏击东路敌人。以空军第四、第五、第六师担任空中掩护。并在伊阿边境地区建立秘密前进基地。另以第15轻型机械化集团军作战役预备队。战役计划拟订好之后,陈司令员便将这任务交给志愿军副司令员李天民中将,由他担任东路前线总指挥,统一指挥志愿军空军及地面各部队作战。
李天民副司令员接受任务后,一面命令所属各部隐蔽进入预定地域,严禁暴露战役意图;一面乘座直升机亲自前往堪察地形。伊朗东中部地区属沙漠和盆地,便于大部队隐蔽埋伏及出击。李副司令员勘探完地形之后,回到了临时指挥所。指挥所设在伊朗东部边境城市扎黑丹附近一座山林的山洞里。十分隐蔽坚固。李副司令根据战场形势,判断美军和多国部队在攻占恰赫巴哈尔之后,必定会分兵两路向北推进。一路从恰赫巴哈尔城出发,穆曼、皮普、巴兹曼、阿克拉姆堡,再折转西北,攻占克尔曼省会城市克尔曼。一路偏东沿巴伊边境,经巴拉卡拉特、萨尔巴兹、伊朗沙赫尔、哈什等地,攻占锡斯坦一俾路支斯坦的省会扎黑丹市。扎黑丹市附近伊军曾建有一个大型机场,现在虽然被摧毁了,但对东路美军来说十分重要,只要稍加修复就可使用,将成为东路部队重要的空军基地。因此,夺取扎黑尔,美军及多国部队势在必行。因此,李副司令决定以扎黑尔为诱饵,在扎黑尔至哈什的中段设伏,哈什距扎黑尔市约200多公里,公路从沙漠边缘穿过,沿途人烟稀少。公路东边为阿尔哈德高原,是一个打伏击的理想地域。根据侦察卫星和微形无人侦察机传回来的情报,得悉向克尔曼方向推进的是美陆战二师、第七机械化步兵师及多国军队一部共约6万人,向扎黑尔方向攻击前进的是美军陆战一师及加拿大旅、菲律宾团等部共4万余人。李副司令主持召开了参战部队师(含师)以上干部作战会议。会上,李副司令在详细介绍完敌我双方战场的态势之后,便宣布了自己精心制订的作战计划:以第一数字化空突集团军的第201、第202、第204师及第16轻型机械化集团军的第165、167、168师,共6个师及军直一部约12万兵力,担任围歼美陆战一师、加拿大旅等多国部队4万余人,由第一数字化空突集团军军长姚辉中将统一指挥。以第一数字化空突集团军第203师、第16轻型机械化集团军第166师,以及伊军独立第4师(扎黑尔城守备部队),负责阻击美陆战二师、第七机械化步兵师等部的增援,由第16轻型机械化集团军军长统一指挥。空军的三个师全力进行空中掩护,确保这次战役的胜利。
会后,李天民副司令员又与伊军方面进行了沟通,得到了伊军方面的大力支持与配合,伊军总参谋部授权李天民中将统一指挥从恰赫巴哈尔撤退下来的伊军。李天民副司令员与伊军卡尔塔少将取得了联系,让他带领部队继续向扎黑尔方向撤退,以诱引美陆战一师等部入瓮。
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