第264章权力制衡之道

甚至进行明确反对，在一般情况下，县委书记为了平衡各方面意见和保证整体名单的通过，会进行妥协，会让这几个有争议或有反对意见的名单，暂缓通过。

    在这种权力运行的规则下，县级部门、各乡镇街道的正职、副职领导，都不敢轻易得罪这些常委。

    过年过节的走动还是小事，如果这些常委来进行打招呼、递条子，谁都会尽心尽力地去完成。有条件、有机会的不用说，就是没有条件、没有机会，也要尽心尽力地创造条件和机会来完成。

    要想到，按照干部任职规定，在同一单位最多任期二届。各部门、各乡镇街道正职领导任期满后，都要离开原先的单位。

    那么问题来了，离开原来的单位，除了年龄到了，开始退居二线外，这些领导要么提升高一级职位，要么去更好的部门或乡镇街道。

    还有各个单位的副职，都想再进一步，那么这些人的仕途走向，都要通过这个常委来讨论决定。

    在平时，给这些常委留下好的印象，在表决时，为自己说说话，最不济的，不反对自己的调整与任命，那也可以让任命，顺利通过，不起波折。

    要知道，越往上的岗位、越重要的岗位、越强势的部门，岗位竞争越激烈，一旦错过，不知什么时候还会再有。

    在官场上，年龄，有时候是提拔与晋升的硬杠杠，错过了，也许会有意外机会，但一般永远就没有机会了。

    所以说，县委书记拿县委常委没有什么有效的制约手段，但也不是没有任何办法，比如县委书记有这种向上一级的市委书记提出常委罢免、调整的权力。上一级的市委书记，为了安抚、拉拢县委书记，一般都会同意这样的请求。

    当然，这种依靠上一级书记的调整，并不能经常使用。偶尔使用，能调整的常委数量也不会太多。

    因此县委常委与县委书记维持着一种微妙的平衡关系，在大多数的时候，互相制衡、互相妥协。

    如果县委书记强势、并运用适当的权谋，县委常委往往会被降服或者是收服，虽然不可能达到铁板一块，但也足够运作常委会来体现自己的意志。

    县委常委会讨论、决定、表决事情，在实行民主集中制的同时，还有一条是少数服从多数。

    任何一级常委会组成人员都是单数，以防止在最后表决时，出现半数对半数互相僵持的局面。

    在有限数量的常委成员表决下，只要赞成的票数比反对的票数多一票，决议就可以生效。弃权的不列入赞成或反对的任何一方。

    在一般情况下，县委书记不可能掌控了所有常委，但在这种少数服从多数的权力规则下，只要掌控了多数常委，他便可以通过常委会来体现自己的意见、建议、决策。

    当然，就算有赵军海书记在背后会为自己撑腰，陈峰也是清醒的认识到，调整常委的事情，不到万不得已，不能去麻烦赵书记。这种手段只能是最后的震慑，并不能成为常规手段。

    先把这些常委晾一晾，也是一种手段。

    陈峰现在就把钱林部长晾上了。