第316章旧情复燃6

。”

    赵亮亮拿着昨天晚上办公室加班形成的文字材料开始汇报起来：

    赵亮亮汇报的第一个问题是，为什么要对城中村进行改造。我县“城中村”由于历史和管理体制等原因，规划管理无序，布局结构混乱，基础设施缺失，环境卫生、消防安全、治安计生等问题突出，道路泥泞、污水横流、垃圾成堆、脏乱差的现象突出、电力通讯杂乱等现象严重，极大地降低了居民的生活质量，影响了城市的整体面貌。“城中村”改造是改善人居环境、提升城市品味、推进城市化进程的必由之路，是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要保障，是以人为本、科学发展、构建和谐社会的强力举措，是民心工程、德政工程、千秋工程。

    赵亮亮汇报第二个问题，城中村改造后将会给村民带来什么好处。我们认为城中村的改造至少有六个好处，一是有利于环境的改善。将城中村高、高标准进行规划和建设，居住与商业办公兼容，各种市政配套设施齐全，对于改善人居环境、提升城市品位，塑造城市形象、优化城市空间布局、打造地方特色意义重大。二是有利于居民住房条件的改善：旧房换成采光充足、通风良好、结构合理，水、电、暖、有线电视、天然气等居住配套设施齐全的新房。建成档次较高、设施齐全、功能配套的现代居住小区，促进城市社区“四化”即净化、亮化、绿化、美化“四同步”促进城市社区生态环境、人居环境和社会环境进一步优化和提升。三是有利于构建管理新体制：随着城中村改造的深入，有利于稳步推进村级管理体制转换，推动城中村“村改居”建成新型社区，建立相应的社区组织，实行社区统一管理，规范运行。四是有利于村民个人收入的提高。城中村改造后将成为功能齐全的综合区域，综合市场的建设给村民提供大量的就业岗位，同时为村民从事第三产业提供良好的区位优势，村民的个人收入将大大提高。切实解决“失地村民人往哪里去”面临的难题。进一步提高城郊村民生活水平和质量有很大的促进作用。五是房产价值的改变：村民住宅转变为证件齐全的商品房。这些房产可进行租赁、自主或岀售、提高村民的经济收入。住房条件的改变、区域优势及房产价值的提升、居住人群层次的提高，将会使村民的生活习惯、文化层次和经营方式得到改变，从而使村民的经济收入、文明程度、生活质量得到提高。六是城中村群众的生活环境的改善，提高他们的物质、文化生活水平，使其真正融入到城市生活中，作为城市居民同步享受城市发展的成果。全面推行村民养老保障、合作医疗保险、最低生活保障和社会救济制度建设步伐，形成“教有所获、青有所为、老有所养、病有所医、困有所济”的社会化保障体系。城中村改造，是彻底改善群众居住条件，提高群众生活水平的迫切需要；也是提升城市功能，繁荣城市经济的迫切需要；同时也是集约节约利用城市土地，为城市发展提供有效空间的迫切需要。已经上升为一项“民心工程”、“安民工程”、“恵民工程”从而造福子孙后代。

    赵亮亮汇报的第三个问题是，改造后达到的效果。我们预测我县的三个城中村改造后，一是能进一步改善群众居住环境，提高群众生活水平，增强群众文明意识，促使群众和谐向上，保障群众同享城市改革发展和文明进步成果，积极建设文明和谐社区。二是进一步解决城乡并存的二元结构，促进城市的全面和谐发展。三是集约、节约利用土地，盘活土地使用效益，拓宽经济发展空间，提高村民经济收入，四是深化社会公共管理体制改革，完善社会公共管理职能，优化社会公共管理方式，解决村民的居住、出行、医疗、教育、社保等保障问题。五是有利于建设城市新社区。城中村改造与开发，由“分散”走向集中，促进人居向社区集中、要素向产业集中。六是保证新的管理体制快速跟进，推动“村落变成社区”使郊区农村融入城市发展之中“农民真正变成市民”七是促进各项政策和配套服务到位，即在就业、就医、就学、社会保障和社会管理，及道路、燃气、电力、环卫等基础设施与城市配套共享，学校、医院、文化等公共服务体系完善健全，实现城乡全面对接。八是

    孙伏虎说，县委办做了一个较为详尽的汇报，下面大家讨论说说。

    县政府分管的副县长谢明首先发言说，我县这些城中村的存在，不仅影响了城市整体形象，而且城中村中的老百姓们，生活得不到有效的改善，又容易滋生很多的问题，比如治安、疾病等等，县委县政府，也有意彻底解决这个问题。只是现在存在三个方面的问题，一是城中村改造，存在资金上面的瓶颈，县委的财政收入，每年都是入不敷出，如果要下大力气搞城中村改造。那么其他方面的可用资金就少了，就会影响区里面的经济发展；二是进行城中村改造，就需要房地产企业的介入，但是由于拆迁等问题，开发城中村，可能比开发其他地方的效益更低，因此没有多少企业愿意接招；第三就是仅仅改造城中村也不是彻底解决问题的办法，城中村的居民。大都是原来农村居民。因为城市扩展，他们的身份变成了城市居民，但是实际上他们还是过着农民的生活，他们没有一技之长，没有谋生的手段。离开了土地，他们连养活自己都成了问题，因此要改变城中村的面貌，最关键的是让这些人能有更好的发展，只有他们看到了前途和未来，他们自己才有动力来改变现在的处境”

    谢明洋洋洒洒。对城中村问题进行了深入的剖析，也提出了当前所遇到的问题。这虽是实事求是，但是好像话外之音有点不赞成的味道。

    分管财贸的卜副县长也很认同谢明的看法，他是站在资金的角度考虑问题的，他说，城中村开发虽是好事，但是一旦开发起来，少说也要几个亿的资金，这钱从哪里来？我想无非是这几条，一个，开发商自有，从实践来看，他们的很少。第二，开发商贷款，这么多钱从外面的银行短期里出来是不容易的，有没有这么多的规模还是未知数。第三就是，县财政的资金，这个难度就更大了。因此说是不是缓一缓。

    卜县长的分析虽有道理，但是明显是与孙伏虎唱反调的，孙伏虎点下头，哼了一声，没有什么表情。

    县人大的常务副主任包一新接着说，我要说的是改造后村民们的就业问题，城中村问题确实是不少，但是我了解的是，50%的人很富裕，或者说至少不穷，为什么？他们有村办企业吗？没有。他们有好工作吗？没有。他们有什么？只有地！地上种粮食吗？大家可以去找一找，有多少城中村里是连棵草都没有的！他们为什么那么富裕？因为村里的土地就是他们赖以生存和富裕的根本。现在要改造，这不是断人生路吗？城市户口又怎样？他们没有学历，甚至还有一部分文盲，去找工作？谁要啊？给一套房又怎样？养房子的钱从哪里来？最主要的是，一旦他们失去土地，就等于失去了在社会上生存的根本。

    孙伏虎说，这是个问题。

    县政协主席接茬说，现在的“城中村”由村民、市民和流动人口混合构成。流动人口成为主要犯罪群体，治安形势严峻。由于缺乏有效的监督管理“城中村”的出租屋往往成为“黄赌毒”的温床、“超生游击队”的藏身之处，带来突出的社会治安、计划生育等问题。“城中村”正在演化为城市的一种“亚社区”成为城市中社会治安多发区域。而且成了“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的滋生地以及制售“假冒伪劣”的窝点，给社会治安造成极大压力。“城中村”的存在己严重威胁到现代城市的进一步发展。迟改造还不如早改造好。

    此观点说的孙伏虎连连点头。最后，孙伏虎看看刘树明，意思让他说说。

    “城中村”的问题。县长刘树明不是不知道，但是他知道这个事情如解决不好的话，那么将有可能让苍海县的发展陷入一片泥塘。而这本身是政府的事情，刘树明正是因为认识到这个事情的复杂性，所以即使知道这个事情很迫切，但只要不到万不得已，他是不会动手的。现在倒好，孙伏虎这个书记主动提出来了。但是最终的行动，肯定是要是政府去执行的。搞得好了，这是政府在县委的领导下该做的，搞得不好了，黑锅肯定要由他刘树明来背了。

    “只是，现在孙伏虎势头正劲，也不可能轻易让他改变主意啊。”刘树明心中恼火地想到，最好的结果是出点什么事情，让孙伏虎认识到问题不是那么好解决的。

    但是考虑到最近赵亮亮的提醒，两天前林曈曈的撮合，与孙伏虎之间的表态，只要他退一步，那就大家是海阔天空，我先积极与他合作，看看他的表现如何。于是表态说，县委办的材料写的很好，大家讨论的很透切，城中村的改造有利有弊，但是总体上是利大于弊，我同意实施城中村改造工程。

    孙伏虎听了刘树明的表态很高兴。他清了一下嗓子说：

    “大家各抒己见，都分析的很好，从赞成和反对的角度来讲，没有明确表示发对的，但是不少投资提出这样活着那样的问题，这些问题，是客观存在的，也正是我们需要大力解决的问题，但是不能因为有难度，有困难，就退却下去。我们要有迎难而上的勇气，要有必胜的信心。要将这个事情作为今后的重点工作，要摸索出一套行之有效的办法。城中村，最重要的资源，便是土地，这些土地，有部分是集体所有，有一部分则是全民所有，这些土地，不能因为地处市区，就要向周边的土地看齐，在进行开发的时候，可以给予开发企业一定的优惠来吸引他们。”

    孙伏虎坚定地道“这个事情，再大的难度也要搞，城市化进程不断地加快，这些人却不能享受到城市化带来的美好生活，我们就必须对此负责。如果党和政府都不管他们了，那他们还有什么希望？这是我们的职责，如果不作为，那将是对历史、对人民的犯罪！”

    孙伏虎继续说：“我和树明的意见保持了高度一致，也就是说县委县政府的思想是统一的，既然县委和政府的一致的那么我们就要把这项工作开展起来。下面我说一下分工”

    苍海县开展城中村改造工程，消息像闪电一样，迅速传播了大江南北，最关心的人群当然是城中村里的居民也好，市民也罢，反正是关系到他们的切身利益，于是苍海的城里城外、白天黑夜议论最多的话题就是拆迁搬家之话题了。除此之外，还有一小部分人，他们大多是苍海之外的房地产开发商，他们好像长了顺风耳一样，当天开的会，晚上他们就全知道会议精神了。现在的人啦就是神啊！

    这功劳还得感谢通信事业的发达。这不，淮州华美房地产开发有限公司的华蓉晚上就来电找到了赵亮亮。

    赵亮亮感到很吃惊，你怎么这么神啊，是谁跟你说的。

    华蓉说，你就不要问信息是怎么来的了，我现在在你们的国际大酒店，能不能赏个光来一下。

    赵亮亮说，我晚上还有个接待任务。

    那我等你。

    今天赵亮亮还不太想去，因为他好长时间没有和夫人童媛媛在一起了，今天在班上说好了晚上视频聊天的。可是华蓉不请自到，还得应付啊，于是说，那等我完成任务后再联系。