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八十二 皇权的神话(2)

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/>     十二,廷尉,九卿之一。廷尉统领全国的司法体系,集公安、检察、法院三权为一体,专管大案要案。

    三公九卿制度的实行,使客卿派成为最大的赢家。李斯由原来主管刑罚的廷尉,跃居为大秦皇朝的丞相。一人之下,万人之上,终于功成名就。

    关于地方官僚制度,始皇帝将全国划分为三十六个郡,实行郡县分权管理。郡守为一郡的最高行政长官,总领全郡政务。郡尉负责军务,主要涉及征兵、缉拿罪犯等工作。监御史是皇帝下派的监察人员,负责监管地方官员的政务。

    郡以下设立县级行政单位,长住人口达到万户以上的设立县令,不满万户的设立县长,是一县的最高首长。负责县内司法的官员称为县丞,负责县内军务工作的官员称为县尉。县以下又设有乡、亭、里三级最低行政机构,分别任命三老、啬夫、游彻、亭长、里长等下级官员管理日常政务,包干到户,直接对百姓负责。

    通过中央到地方的行政管理制度改革,各级官吏的任免由皇帝亲自处理。始皇帝把皇权牢牢的掌握在自己手中,开创了专制主义的中央集权体制,对皇权的稳固起到重要的作用,被秦朝之后的历代所继承。

    权利的集中,也导致另外一个问题的产生,始皇帝必须每天亲自处理很多政务,这让他不厌其烦。所以秦朝致力于加强官员素质的建设,通过这种方式避免弊政的产生。

    一,始皇帝取消了刑不上大夫的特权,制定了很多处罚官员的法令。

    二,官员一旦犯法,不仅自己要受到重罚,还要施行连坐制度,让亲戚朋友跟着遭殃。

    通过苛法的约束,秦国官员的办事效率大大提高,出现吏治清明的局面。始皇帝正是尝到法治的甜头,在今后的日子里变本加厉,终于导致大秦皇朝的崩溃。

    秦朝是个统一的多民族封建集权国家,尽管始皇帝刚刚建立起完善的政治制度,但是因为他广阔的地域、复杂的人员构成,给国家政策的执行造成很多不便。一些相应的改革就此产生:

    一,战国七雄是独立发展的诸侯国,各国的文字具有一定的差异,始皇帝为了能够上令下行,更改好的贯彻统治阶级的指导思想,授命李斯统一文字。李斯以秦国文字为基础,参考六国文字特色,创立繁体小篆和简体隶书,推行于全国。

    二,随着战国的统一,各地经贸关系逐渐加强。通行于六国的货币和度量单位没有统一的标准,给人民的交易带来很多麻烦。始皇帝用商鞅时制定的度量衡标准器,来统一全国的度量衡。规定秦国流通两种货币,黄金为上币,铜钱为下币。

    秦朝的这些举措,为经济、文化的发展提供了便利条件,尽可能的消除了长期分裂割据造成的地区差异,对统一王朝的建立起到积极的促进作用。但是想要确保皇朝的安定团结,除了政治和社会变革,安全的军事保障也必不可少。始皇帝进行的数项军政改革,开历朝历代之先河。

    一,始皇帝下令没收天下的兵器,实行刀具管制政策。他把缴获的的武器运回咸阳,统一销毁,熔铸成十二个重达千石的铜人,放置在宫廷之中,象征天下止戈,永不生战。秦国的大炼钢行动,是对发生战乱产生了限制作用,但也将秦国百姓打回石器时代,据说做饭的菜刀也重新用起石头来。

    二,齐国被灭的时候,即墨大夫曾经对齐王建提到,六国的残余贵族不愿降秦,在各地搞阴谋复辟。始皇帝为了防止豪族割据的发生,强制六国贵族和富商进行人口迁徙。他把天下十二万户富豪转移到咸阳,繁荣首都经济。将很多六国遗贵迁移至巴蜀、南阳、这样的偏远地带的集中营,使他们脱离熟悉的故土,进行严密的监管。

    三,始皇帝下令堕坏城郭,决通川防,夷去险阻。他征役夫销毁六国诸侯所建的长城和军事要塞,疏导国内的交通,同时防止有人叛乱时借以割据。只保留燕赵以北的长城,用来地狱胡族的入侵。

    四,始皇帝大力发展交通运输事业,为军队提供后勤保障。他在全国范围内修建驰道,一条从咸阳修往齐国海边,一条从咸阳修往楚国。驰道建成之后,不仅满足了军事需要,还促进了旅游事业的发展,始皇帝就常常利用驰道游览大秦的壮阔河山。

    根据近年来的考古研究,在全国的多处地区发现木质轨道。经过科学实验,这些轨道修建于秦代。通过这些发现,似乎也为我们证明了驰道的存在,在木质的轨道上,奔驰的骏马拉载着车辆快速行进,驰道大概因此而得名。我们可以联想到,秦国车同轨的措施,很有可能也是为了与驰道相适应。正是因为驰道的存在,秦国后期经常随便动用几十万人的记录才变得真实可信。

    始皇帝根据自己的意愿,布置着他的天下。把皇权神话、建立官僚和军事保障体制,战国已经面目全非,而大秦皇朝初具雏形。中央集权制度将解决商、周王朝的弊端,但是始皇帝法苛严的措施,对社会造成的束缚又会产生怎样的反弹?

    告别我们该告别的,期待我们该期待的。始皇帝改变了天下,天下也在改变着他,他制造着我们从未见过的一切,一切也都可能随时在秦朝出现。(未完待续)
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